独立行政法人 国立女性教育会館

　10月29日～12月3日までの約１か月の期間、「誰も取り残さない災害対策～地域防災力向上のために、今、できること～」をテーマに「男女共同参画の視点による災害対応研修」を実施し、地域防災の中心的な担い手となる自治体職員をはじめ、女性関連施設や地域の取組主体から523名がオンライン受講しました。
　プログラムでは、意思決定や対応現場への女性の参画促進等に焦点を当て、男女共同参画の視点による地域防災力強化のポイントを、事例等を踏まえながら具体的に学びました。また、ライブ配信で行った情報交換会では、活発な意見交換を通じて交流し、有意義な機会となりました。

　各プログラㇺの実施概要は以下のとおりです。

　福祉防災学を専門としている同志社大学教授の立木茂雄さんから、誰一人取り残さない防災の実現に向けて、災害時、多様な社会的弱者の命を守るための原則が提示されました。平時の取組と災害時の取組が分断されている結果として被害が拡大する基本的な構造や、被災前の不平等や格差が生活復興観に及ぼす影響についてご説明いただくとともに、その対応策として別府モデルを事例に、協働を生み出す越境の重要性が語られました。

　静岡大学教授で減災と男女共同参画 研修推進センター共同代表の池田恵子さんからは、「彩りあふれる能登の復興へ 令和６年能登半島地震の女性の経験と思いに関するヒアリング調査」報告書の結果を踏まえ、意思決定への女性の参画のしにくさや、支援者・被災者への支援とケア不足等、１０の課題とそれらに対する提言を具体的にいただきました。最後に、過去の災害時と同じ問題が繰り返されてしまう背景をしっかり見て、どうしたら繰り返されないかを考えるべきという力強いメッセージが送られました。

　内閣府政策統括官（防災担当）付参事官（地方・訓練担当）付参事官補佐、菊池正彦さんからは、避難所開設と運営に関する講義動画の紹介を交えて、内閣府の防災人材育成に関する最新の取組、男女共同参画の取組との連携、また能登半島地震復旧復興支援本部の状況等について説明いただきました。

　内閣府男女共同参画局総務課専門職の藤田昌子さんからは、平常時からあらゆる防災・復興施策に男女共同参画の視点を入れることの重要性と、令和６年能登半島地震発災時の取組、災害時の対応改善のために活用できる内閣府のコンテンツ等について説明いただきました。

　前 神戸学院大学現代社会学部教授の清原桂子さんに阪神・淡路大震災の経験から、特定非営利活動法人ウィメンズアイ代表理事の石本めぐみさんに東日本大震災の経験から、石川県２１ネットワーク代表の常光利惠さんに能登半島地震の経験から、そして、全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）事務局長の明城徹也さんには支援団体の視点から、災害対応や避難所運営の現状と課題等についてお話しいただきました。
　後半は、当館理事長の萩原なつ子の進行でテーマを掘り下げながら意見を交わし、現状の脆弱性をどう軽減していくか考える時に必ず必要になってくることがジェンダーの視点であり、日頃から各セクターが信頼関係を持ちながら取り組んでいくことの重要性が提示されました。

　一般社団法人ウィメンズ・フォーラムくまもと代表の藤井宥貴子さんより、2016年4月の熊本地震発災時に、当時館長をされていた熊本県男女共同参画センター はあもにい の取組について、性被害防止の啓発、避難所キャラバン、意見箱の設置等、具体的にご教示いただきました。また、支援を続ける中で見えてきた様々な現状の課題から、防災・復興のカギは、平常時の男女共同参画社会実現に向けての取組如何であること、災害時に被害を最小限に抑えることは、私たちにもできることが提言されました。

　まず、仙台市まちづくり政策局防災環境都市推進室主事の楠真菜実さんより、まちづくり・ひとづくり、仙台防災未来フォーラム、仙台防災枠組推進等、仙台市の防災環境都市づくりについてご紹介いただきました。
　次に、仙台市市民局男女共同参画課主事の長田渉さんより、「決める・動く」プログラム、世界防災フォーラム／防災ダボス会議＠仙台、女性支援センター等、男女共同参画センターとの連携による実践内容について、ご紹介いただきました。

　特定非営利活動法人U.grandma Japan代表理事の松島陽子さんより、市内に男女共同参画センターを持たない宇和島市においての、防災・女性リーダー育成事業、市・企業・市民団体との協働による取組、県外の団体との連携・協定等についてご紹介いただきました。これからの展開として、防災士連絡会の女性役員の数を増やしたり、様々な団体を巻き込みながら地域に根付いた活動を行うプラットフォームをつくったりしていきたいと、まとめられました。

　11月19日は、希望者のみのライブ配信により、「誰も取り残さない災害対策の推進」を軸に、各地域・職場における課題や取組について、全国の参加者が集い、意見を交わしました。地域や所属が多様な初対面同士にも関わらず、日頃の悩みや課題を語り合う中で、多くのアイデアや知見が交換され、活発な交流の場となりました。
　参加者からは、「全国各地から参加した、様々なバックグラウンドを持つ受講生の皆さんと意見交換ができ大変有意義でした。」「他の男女センターやその他の施設の方と直接事業について意見交換できて広報や講座の実施をどのようにされているかを知る事ができてとても参考になりました。」等の声が寄せられました。

・どの項目でも、防災に密にかかわってきた方たちの経験や学びを聞くことができ、言葉の重みが違った。
・研修を通してどの講座でも｢普段からできないことは災害時にはなおさらできない｣という言葉が出されていた｡ 平常時の取り組みの重要性を改めて感じた｡
・男女共同参画に関する防災について多方面からの講座があり、自治体として今後どのようなことを行う必要があるか改めて考えなければいけないことを強く感じた。
・様々な団体、機関の方々の活動の様子を見ることが出来て勉強になりました。全ての団体、機関が誰一人取り残さない防災に向けて繋がっていくことが出来れば、こんなに心強いことはないと強く感じました。
・近年頻発している災害についての現状や、防災についての男女共同参画の視点に沿った取組や問題点が良く分かった。多くの事例報告発信があり、具体的な対策や取組みをうかがい知ることができ、防災や減災での自分たちができることを考えるうえでの参考になった。